Презентация проекта поддержки реформ в здравоохранении

Министерство здравоохранения (МЗ) Украины, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Швейцарская Конфедерация представили совместный проект «Содействие эффективного управления в системе здравоохранения», главные цели которого – ​улучшение состояния здоровья граждан Украины, обеспечение их финансовой защиты, благополучия, а также удовлетворенности и равноправного доступа к медицинским услугам, особенно наиболее уязвимыми группами населения.

Сроки реализации проекта – ​с декабря 2015 г. по ноябрь 2019 г. С целью содействия реформам в этой сфере МЗ Украины создаст Центр реформ системы здравоохранения, который, при технической поддержке ВОЗ, будет осуществлять стратегическое руководство этим процессом в Украине.
«Реформирование системы здравоохранения – ​сложный и многогранный процесс, в который должны быть вовлечены МЗ Украины при поддержке других правительственных учреж­дений, парламента и общественных организаций. И только сотрудничество и координация всех заинтересованных сторон смогут способствовать тому, чтобы реформы в Украине состоялись»,  – ​сказал в своем приветственном слове министр здравоохранения Украины Александр Квиташвили.
Заместитель главы Администрации Президента Украины Дмитрий Шимкив в приветственном послании к участникам международной конференции отметил, что лидеры всех государств уделяют большое внимание реформам здравоохранения. Их нужно проводить вовремя, поскольку медицина не стоит на месте и требования к ней повышаются. В этом контексте стоит упомянуть реформу «Obama Care», которая стала одной из ключевых тем избирательной кампании президента США. Президент Украины Петр Порошенко также считает приоритетом успешное реформирование отечественного здраво­охранения.
По мнению Д. Шимкива, медицинская реформа в Украине по результатам 2015 г. сильно отстает от утвержденного графика: «Две реформы значительно отстают: это реформы государственного управления и здравоохранения».
«Министерство здравоохранения определило для себя пять основных направлений, касающихся изменения системы финансирования отрасли, новых принципов оказания первичной медицинской помощи, системы общественного здоровья, ­государственных закупок и дерегуляции фармацевтической отрасли. Уже разработаны стратегии по каждому из направлений, и данный проект поможет МЗ эффективно финализировать стратегии и начать подготовку нормативно-правовых актов для осуществления конкретных шагов»,  – ​проинформировал заместитель министра здравоохранения Украины Игорь Перегинец. Он перечислил некоторые основные реформаторские шаги, сделанные МЗ Украины в 2015 г.:
• сформирован новый механизм закупки лекарств по 12 программам на сумму более 2 млрд грн: 60% бюджета передано международным организациям (ПРООН, ЮНИСЕФ, Crown Agents);
• разработан законопроект № 2309а, предусматривающий изменение правового статуса учреждений здравоохранения с предоставлением им автономии;
• начат переход на справедливую систему финансирования, основанную на результатах пролеченного случая;
• утверждены 15 унифицированных клинических протоколов медицинской помощи;
• разработана серия нормативно-правовых актов для внедрения системы реимбурсации. Для этого в тестовом режиме к реестру больных, нуждающихся в инсулинотерапии, подключены Днепропетровская, Житомирская, Винницкая и Черниговская области;
• разработаны 22 нормативно-правовых акта для дерегуляции фармацевтического рынка.
В 2016 г. предусмотрено изменить систему финансирования сферы здравоохранения. Для этого запланировано:
• создание единого заказчика медицинских услуг – ​Нацио­нального агентства по финансированию здравоохранения;
• внедрение новых механизмов оплаты медицинских услуг с использованием таких нормативов: на 1 жителя – ​для ­первичного звена, за 1 пролеченный случай – ​для стационарной помощи;
• определение стоимости медицинских услуг и порядок их выплат из госбюджета;
• утверждение унифицированных клинических протоколов для перечня наиболее распространенных медицинских состояний.
«Хотя основные мероприятия по реформированию системы здравоохранения все еще продолжаются, имеется насущная необходимость наладить координационный механизм для укрепления системы здравоохранения и формирования политики в этой сфере, используя результаты научных исследований. Под руководством правительства Украины этот механизм должен быть всеобъемлющим и прозрачным и создавать условия для открытого диалога разных заинтересованных сторон и партнеров, которые активно работают в сфере здравоохранения в Украине», – ​подчеркнул в своем выступлении и. о. представителя ВОЗ в Украине Луиджи Миглиорини.
«Когда мы говорим о здоровье, то речь идет не только о системе здравоохранения и больницах, но и об образовании, и о знаниях, и других аспектах, например о безопасности на дорогах, правильном и безопасном питании и тому подобном. Управление этими процессами требует времени, энергии и, прежде всего, соответствующих навыков, тем более в период реформ. Мы ценим усилия, вложенные в инициативу, с которой была сделана данная презентация. Наша поддержка ориентирована на повышение потенциала руководителей направлять реформы в сфере здравоохранения, разрабатывать и осуществлять научно обоснованную медицинскую политику, оптимизировать сотрудничество и работу со спонсорами и, наконец,  – ​успешно коммуницировать относительно намерений и достигнутых результатов»,  – ​подвел итоги директор швейцарского Бюро сотрудничества в Украине Хольгер Тауша.
Проект также предполагается увязать с мероприятиями, которые ВОЗ внедряет в Украине, относительно готовности к реа­гированию на чрезвычайные ситуации. Кроме того, проект станет дополнением действующих инициатив, направленных на достижение долгосрочного влияния на систему здравоохранения в Украине.